Peperangan Tidak Teratur dan Posisinya dalam Strategi Pertahanan
Pasukan Operasi Khusus Chris Maier, asisten menteri pertahanan untuk operasi khusus dan konflik berintensitas rendah, mengatakan bahwa hal ini sangat penting dalam upaya kontraterorisme AS, namun hal ini juga mempunyai tempat dalam persaingan kekuatan besar.
Maier berbicara di Pusat Keamanan Amerika Baru, kemarin dan menyoroti berbagai peran yang dimainkan pasukan operasi khusus dalam persaingan dengan Tiongkok dan Rusia.
Dia mengatakan pasukan operasi khusus bekerja dalam konteks pendekatan seluruh pemerintah, namun mereka dapat memainkan peran besar dalam upaya tersebut. “Kami berada, terutama ketika kami melihat beberapa perusahaan operasi khusus kami, berada di banyak tempat berbeda,” katanya. Hal ini memberikan kesempatan kepada operator khusus untuk meyakinkan sekutu dan mitranya dan juga kesempatan untuk memberikan peringatan ketika mereka melihat ada yang tidak beres.
Pasukan operasi khusus sangat gesit, mereka memiliki budaya inovasi, dan cocok dengan persaingan kekuatan yang besar.
Tidak selalu seperti itu.
Maier mengatakan peperangan tidak teratur tercakup dalam lampiran Strategi Pertahanan Nasional 2018. “Bagi Anda yang pernah berada di pemerintahan federal, Anda pasti tahu apa arti annex – itu hanya sebuah renungan. Itu tidak masuk pertunjukan utama, ”katanya.
Pada iterasi strategi tahun 2022, peperangan tidak teratur diintegrasikan ke dalam strategi utama. “Ini benar-benar bagian penting dari pencegahan terpadu,” katanya. Operasi asimetris dan nonkonvensional sejalan dengan aspek strategi konvensional, katanya.
“Saya kira indikasi jalan yang masih harus kita lalui adalah banyaknya sinonim yang kita gunakan untuk menggambarkan ruang ini,” ujarnya. “Mungkin tidak teratur, mungkin tidak konvensional, mungkin hybrid, mungkin zona abu-abu, mungkin asimetris. Ini semua adalah variasi pada suatu tema.”
Banyaknya nama yang ada menunjukkan adanya kebingungan mengenai garis pemisah antara peperangan dan kekuatan konvensional dan non-konvensional. Apapun namanya, hal itu mempunyai tempat di meja perundingan, kata Maier.
“Sebagai sebuah departemen, kami berpikir untuk melakukan operasi tempur skala besar,” katanya. “Dan sebagian besar tahun-tahun awal tahun 2022 [National Defense Strategy] fokus pada hal itu. Saya pikir kemajuan yang telah kita capai dalam beberapa tahun terakhir adalah memperluas celah tersebut untuk benar-benar melihat aspek persaingan dan krisis sebagai bagian dari tantangan perang.”
Maier mengatakan alasan mengapa strategi tersebut mendefinisikan Tiongkok sebagai tantangan “adalah karena mereka memiliki begitu banyak alat dan pengaruh yang besar yang dapat mereka manfaatkan. Jadi, ini jarang terjadi [the Chinese] beroperasi… secara eksklusif di zona abu-abu atau ruang biasa.”
Ada aspek konvensional dalam operasi mereka. Mereka terlibat dalam operasi hibrida. Tiongkok menggunakan Inisiatif Sabuk dan Jalan diplomatik sebagai bagian dari strategi keamanan mereka.
Strategi AS sedang berkembang untuk memastikan pencegahan di semua bidang dan semua aspek.
“Pada akhirnya, ini adalah tentang pencegahan,” katanya. Taiwan adalah titik konflik, dan Amerika Serikat mendukung semua kesepahaman dengan Tiongkok dan Undang-Undang Pertahanan Taiwan. Intinya, hal ini berarti tidak ada negara yang mengubah status quo secara paksa. “Saya pikir kami dengan hati-hati mengkalibrasi apa yang kami lakukan pada waktu tertentu untuk semaksimal mungkin membangun pencegahan, mencegah operasi militer ke Taiwan.”
Permasalahan lainnya dengan Tiongkok adalah klaim mereka yang berlebihan di Laut Cina Selatan dan Barat. Tiongkok memiliki kelompok milisi maritim yang berperang secara tidak teratur yang menantang negara-negara lain di kawasan ini – terutama Filipina. Milisi maritim Tiongkok bukanlah kekuatan militer konvensional, namun mereka memiliki “banyak kemampuan untuk memaksa dan memaksa,” kata Maier.
Kemitraan dengan Filipina dan negara-negara lain di kawasan ini penting bagi Amerika Serikat dalam mencatat tindakan Tiongkok. “Pada akhirnya, banyak dari kegiatan semacam ini dicegah karena kemampuan untuk mengungkapkannya secara terbuka,” katanya. “Jika dibiarkan, hal ini akan terus berlanjut dan dampak pemaksaannya akan terasa.”
